民间投资区域分化东部稳中趋快东北断崖式下滑

发布时间：2021-01-20 18:27:54 阅读：次来源：过滤棉厂家

养生之道网导读：民间投资区域大分化：东部稳中趋快东北“断崖式”下滑本报记者定军实习记者郑珂吴漫北京报道据国家统计局公布的数据，今年上半年……

民间投资区域大分化：东部稳中趋快东北“断崖式”下滑

本报记者定军实习记者郑珂吴漫北京报道

据国家统计局公布的数据，今年上半年，我国民间固定资产投资158797亿元，同比名义增长2.8%，比去年同期下降3.6个百分点。

不仅是整体增速下滑，区域之间和区域内部民间投资分化也非常严重。据统计数据，上半年东部民间投资增速是8.2%，但是中部和西部分别只有5.1%、1.9%，东北则“断崖式”下滑，增速下降了31.9%。

近期，地方省份陆续公布半年经济成绩单，经济越发达，民间投资增速越快的格局更为明显。例如上半年经济发达大省广东的民间投资增速达到19.6%，但安徽、四川等中西部省份，民间投资增速却滑落至6%左右，而东北地区的辽宁1-6月民间投资为58.1%的负增长。

对此，浙江大学经济学院副院长金祥荣认为，以民营企业为主的东部地区转型较为理性，以发展高新技术产业为主，新经济、新动能扩张快，新旧动能转换平稳，而在以国有企业为主的东北地区，产能过剩，转型时期理性不足，新旧动能转换存在衔接问题。

另一个重要原因则是改革力度不够。7月18日，国务院总理李克强在促进社会投资健康发展工作会议上表示，激发社会投资活力，既是发展问题，也是改革问题，要依靠改革的力度促升社会投资的“温度”。

东部地区民间投资加快

国家统计局数据显示，今年上半年发达地区民间投资在加快，但是越是经济放慢的地区，民间投资放慢明显。

比如东部地区上半年民间固定资产投资达到73208亿元，增长8.2%，增速比1-5月份加快0.2个百分点。

而中部、西部上半年民间投资额分别为46368亿元、30618亿元，分别增长5.1%、1.9%，增速分别比1-5月回落0.6、0.1个百分点。

而东北地区上半年民间投资额为8604亿元，增速下降31.9%，降幅比1-5月扩大2.6个百分点。

广东社科院区域与竞争力研究中心主任丁力认为，产能过剩导致竞争激烈，民营资本会萎缩，全国都存在这样的问题。但是东部地区如广东，民营资本雄厚，民营企业的基础比其他地区更深厚，“超大企业有一定和抗寒能力，并且这些大企业的投资已进入新阶段，一些好的项目需要资本支撑，一般中小企业根本做不到”。

“另外经济发达的地区国有企业相对弱一点，民营企业的经营空间大。”丁力说。

广东统计局数据显示，上半年广东民间投资8591.07亿元，增长19.6%，占整体投资的比重为63.1%，同比提高3.4个百分点，对全省投资增长的贡献率达90.0%。

21世纪经济报道获悉，民间投资分化的情况，不只是区域板块有分化，一些板块内部也呈现明显分化。

尽管东部地区民间投资增速普遍较快，但与广东19.6%的增速相比，浙江就只有4.5%，上海只有5.3%，北京则为-10.4%。

而在中部，江西上半年民间投资增速为9.3%，湖北则只有1.4%。西部地区省份也存在同样的情况，如上半年重庆民间投资增速为9.5%，贵州前5个月增速为12%。

东北财经大学产业组织与企业组织研究中心于左教授认为，区域的内部分化与市场开放程度、各地对民间投资政策落实的差异有关。

如何给民资一颗“定心丸”

针对当前民间投资存在的问题，国务院在18日召集各个地方大员进行了会议座谈和研讨，李克强在会上多次强调要加快改革，要求各地方、各部门抓紧完善相关政策，明确政府的权力清单，给民营企业一颗“定心丸”。

21世纪经济报道查询浙江省民间投资数据，发现很多领域民间投资增速快，与开放有关。比如该省上半年居民服务业和其他服务业的民间投资增速达160%以上，大幅高于一季度98.2%的水平。

另外，浙江省上半年农林牧渔业、制造业、建筑业等投资民间投资增速分别为36.6%、12.8%、47.4%，分别高于一季度24.7%、10.3%、-21.5%。

但是该省金融业上半年投资增速为3.1%，低于一季度的8.7%，另外公共管理和社会组织上半年民间投资增速为48.7%，低于一季度的135.8%，这与这些领域的管制大有关系。

事实上，很多领域名义上说放开，但是民间投资很难进入。

江西省委书记鹿心社此前曾指出，江西民间投资放缓，与江西有些政策对民营企业还没有做到平等对待有关。比如 “尽管政策上明确对民间投资主体同等对待，但在实际操作中仍存在不平等现象。对民营企业投资项目要求更严格。这些困难和问题，给促进民间投资增长带来较大压力。”

对此，李克强在7月18日的座谈会指出，下一步，各地要持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革。另外要落实好营改增等减税清费政策，有效缓解融资难、融资贵问题，逐步降低实体经济杠杆率。尽快开展清理偿还政府欠款专项工作，保障企业合法权益。

在投资方式方面要创新，推广完善政府与社会资本合作模式，不仅在短缺的基础设施领域要加大力度，而且要吸引社会投资更多进入教育、医疗、养老等社会服务领域，积极的财政政策要起到“四两拨千斤”的作用。

对此，浙江大学经济学院副院长金祥荣认为，交通、水利、教育这些行业管制、审批比较多，投资回报周期长，而且政府举债比较多，企业不敢信任。像航空领域中低空运行开始试点，但是地区与地区之间的衔接不够，渠道比较窄，会触犯到国有企业的利益，民营资本进入的难度也比较大。

于左则建议，下一步要改革市场准入制度，将民营资本引入各个行业，另外要加强法律法规的制定，保证民营资本在长期项目投资中的合理利益。形成事后监管体系，给企业做好服务，营造好的投资环境。