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京津冀承担改革试点需要更多自主权

发布时间:2022-04-22 08:32:36 阅读: 来源:过滤棉厂家
京津冀承担改革试点需要更多自主权

京津冀一体化已成区域经济中一颗耀眼的明星。

在上周末举办的2014中国城镇化与企业家论坛上,国家发改委原副主任彭森表示,京津冀协同发展需要承担更多改革试点的责任。试点是我们改革的一个重要经验,所以京津冀一体化既要抓紧实施,同时又要坚持改革试点的先行,要给地方更多的自主权进行重大的试点。

多项改革试验场

7月以来,随着京津冀协同发展领导小组成立、北京河北七项协议承接转移产业签署,京津冀区域协调发展迈入实质性提速。

京津冀这个地区实际上只占全国地域面积的2.5%左右,但是其经济总量接近10.9%,长期以来是我国先进的生产力比较集中、各方面资源要素比较集中的地区。彭森说。

但他同时也向《每日经济新闻》记者指出,京津冀地区行政配置资源色彩比较浓厚,改革实际落后于长三角和珠三角。特别是长期以来,京津冀三地由于行政地位的不同,导致基础设施公共资源方面的不对等,大量优质的教育、医疗资源聚集在北京、天津,河北发展缓慢。

如何解决这一问题?众多业内人士指出,重中之重是坚持推动市场一体化的改革,主要是金融、土地、人力资源和公共服务以及信息技术等几方面,须提出建设区域一体化高端大气h5模版
的市场优化要素,资源配置的改革举措。

彭森举例说,比如京津冀要推进金融市场的一体化改革,有关部门也在设想能够设立京津冀开发银行,发行专项的债券,重点支持回报期较长的重大项目,主要发挥开发对金融的杠杆作用,有利于项目投资的跨区域。

又如要推进土地市场一体化的改革,开展耕地战略平衡,规范推进城镇化的试点,建设城乡统一建设用地市场,开展农村集体用地建设用地使用权入市,农村宅基地制度改革,京津冀协同发展无疑要承担更多试点的责任。彭森说。

国家行政学院经济部主任张占斌还指出,除了经济方面需要大量简政放权,推动各区域的协同发展外,社会政策也要简适用邀请函h5模版
政放权。

他表示,如果今后能够形成协同发展,就可能推动区域各种要素资源的合理配置,也为区域的发展释放出更大的活力和潜力。

小城镇逊于长三角

今年3月16日发布的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,在推进人口管理、土地管理、财税金融和城镇住房等方面加强了制度顶层设计。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在中国城市百人论坛成立大会上演讲时曾指出,城镇化仍然有很多问题,很多认识还没有统一,去年中央城镇化工作会议有一个基本精神,就是对中国的城镇化要有耐心。

他说,中国的城镇化是伴随很多现代化的过程,不是说到2020年小康社会建成之日就能完成,也不是说有一个城镇化的规划就行。

京津冀经济带尽管在国家经济版图中地位举足轻重,但城镇化仍然面临很大问题,住建部村镇司司长赵晖表示,京津冀与长三角相比,住在小城镇(包括县城)的人口比例只有17%,远低于长三角的26%,地区农村的人口比例京津冀为41%,远高于长三角的33%。

他认为,小城镇要成为京津冀地区发展的小发动机和小磁器,长三角的大多数镇都比较强,镇财政收入在一亿、两亿的很多,每个镇都有自己的工业、特色产业和服务业,每个镇都可以留住人才、吸引人才和各类资源,形成了区域整体发展的态势。

而京津冀地区的多数小城镇反而形成推力,将优秀的人才和资源推往北京和天津。赵晖说,现在京津冀地区村镇人口占整个京津冀地区总人口的64%,超过了一半以上,这是一个最大的创造源泉,某种意义上是决定该地区协同发展水平一个至关重要的因素。地区协同发展必须形成城镇密集的网,小城镇是网的支点,网强,必须有密集和强的支点,否则不成网,而是若干点和线。

针对这一问题,彭森表示,要在京津冀开展新型城镇化和中小城市综合改革的试点,围绕探索多元化城市的投融资机制,创新行政管理和降低行政成本模式的改革任务,开展新型城镇化的试点,重点推进北京非首都核心功能的向外疏解。

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