2012年河北新开工保障房286万套_[新闻new]

2012年河北新开工保障房28.6万套

作为重大的民心工程，河北省保障房建设大踏步前行。2012年，河北省将新开工建设各类保障房28.6万套。

作为重大的民心工程，河北省保障房建设大踏步前行。2012年，河北省将新开工建设各类保障房28.6万套。如何既保证开工量，又保证工程质量？采取哪些措施保障公平分配？这些牵动众多城市中低收入住房困难家庭的话题，也牵动着众多代表委员的心。

资金从哪里来

保持现有筹资渠道通畅，积极拓展债券融资、配建开发等模式

资金问题始终是保障房建设绕不开的坎儿。日前举行的河北省保障性安居工程工作会议指出，2012年河北省保障性安居工程建设任务是：开工建设保障性住房和棚户区改造住房28.6万套。因此，建设资金需求巨大，各级各部门深感责任重大。

廊坊市代市长聂瑞平代表表示，保证资金足额到位，保持现有筹资渠道通畅是根本。市县财政应提供的充足财力支持、直接按宗提取土地出让总收入的一定比例建设资金、住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费用后的剩余资金、用于保障房建设的国债资金、通过融资平台解决的资金、中央和省的补助资金等，都是稳定的资金来源。

此外，还要在融资手段上进行创新。河北省政协常委、省委省政府决策咨询委员会委员、省政府研究室原主任谢禄生委员说，企业债券期限长、利率低，是条好路子。目前，河北省保障性安居工程投融资平台已经具备一定规模，2011年，河北省保障住房投资有限公司正式挂牌成立，11个设区市新建房投公司6个，重组改建5个。“这些公司传统的职能是，省级财政补助资金出现缺口时，以项目贷款方式填补资金缺口，新形势下，也可以通过发行企业债券进行融资。”

邯郸市峰峰矿区区委书记李士海代表认为，在经济适用房、商品住房、棚户区改造项目中采取配建的方式，能够解决一定的资金问题。

质量怎样保障

实行工程质量终身负责制，加强全过程监督

“保障保障房质量，应加强全过程监督。”谢禄生委员建议，勘察、设计、建材、施工、监理、验收等各个环节都应严格把关。要前移监管关口，制定具有操作性的办法，对建材供应严格把关，实行建材供应质量终身责任制。加强部门监督，开展质量专项检查。“实行工程质量终身负责制和质量责任永久性标牌制是个好方法。”谢禄生表示，标明工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名，让社会能够有效进行监督。

保障房质量还要从源头抓起。“切实提高保障房设计标准，严格落实国家和省工程建设标准及设计要求，做到‘面积不大配套全，占地不多环境好，造价不高质量强，租金不贵服务优’。”聂瑞平建议，应建立巡查、统计、暗访检查、专项通报等制度，及时掌握各地工程质量情况，并制定针对性较强的措施；加大结构优质工程创建力度，确保保障房主体结构优良，竣工工程达到市级以上优质工程标准。

分配如何公平

建立公平的分配制度，加强住房日常监督

保障房如不能提供给真正需要的人，是对有限资源的浪费。如何保障公平分配成了代表委员关注的焦点。“保障性安居工程分配过程中，要将不符合条件者‘剔除’。”通过一系列调研，李士海认为，保证公平分配必须要排除各种人为因素干扰，建立完善、公平的分配制度。他说，保障房分配应分为几个阶段进行，个人申请、审核打分、进行公示、房屋配租、合同签订。每道环节都设立一定的标准，分配过程完全按照标准规定进行。比如，在审核打分阶段，低保、有残疾人口、孤寡老人、人均可支配收入较低等家庭应得到照顾，申请者按客观分值排序，以此决定保障资格。

保障房还要杜绝闲置和转售转租等现象。谢禄生认为，分配公平并不仅仅限于分配时力求公平，还要体现在住房日常监督方面，开宝马车住廉租房、出租经济适用房赚取租金等现象和问题，不仅体现不出公平，也不能充分发挥保障房的作用。他建议，建立严格的复核制度，实行住房保障管理信息系统检测，建立主管部门和社区入户查访等制度，通过群众举报以及调查核实，利用科技手段监管，杜绝闲置和转售转租现象，让保障房“房尽其用”。

保障房只进入不退出，一些本该享受政策的群众将失去保障权利，而不符合政策的人却持续占用社会资源。代表委员认为，应明确界定退出条件，建立健全退出机制。（中国水泥网 转载请注明出处）

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